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14 | AGRONEGOCIOS | 10 Julio 2020
PUNTO DE VISTA
VIDAL MATÉ.
PERIODISTA
“EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS SE HAN
MANTENIDO VIVAS LAS MISMAS
DEMANDAS PARA CORREGIR
LAS MISMAS CARENCIAS YA
ENQUISTADAS”
ESPECIAL AGRONEGOCIOS
En la buhardilla de Atocha:
Política agraria, hoy como ayer
Agua, modernización y mejora de las explo- actualidad y a las que se siguen buscando con unos programas más allá de cubrir el
taciones familiares y acceso de los jóvenes salidas. A la postre, todo ello vendría a re ejar expediente del día a día.
a la actividad; potenciación de las entidades que hoy, como hace décadas, el sector sigue En ese casi desierto legislativo cabe señalar,
asociativas y de las interprofesionales como careciendo de esa pretendida política agraria en primer lugar, el programa integral con una
paso previo para aumentar el poder negocia- integral basada en el apoyo a la explotación docena de leyes planteado por Jaime Lamo
dor del sector frente a la industria y la distri- familiar rentable y competitiva; donde siguen en 1978 tras los Pactos de La Moncloa, donde
bución vía la obligatoriedad de los contratos dominando los abandonos sobre las incor- se abordaban cuestiones como estructura de
y el desarrollo de planes de reordenación poraciones por falta de rentabilidad y la no explotaciones, la política de contratos, apoyo
puntuales para sectores en crisis, pero sin existencia de un medio rural con los servicios a entidades asociativas, nanciación, tenencia
una estrategia global, han constituido, sobre el necesarios; donde las entidades asociativas, de tierras, política del seguro agrario, apoyos
papel, algunos de los ejes de la política agraria con escasas excepciones, siguen siendo in- para la explotación familiar, acceso de los
nacional en las últimas décadas. signi cantes frente a la industria y a la distri- jóvenes o Ley de Arrendamientos Rústicos.
En unos casos, las actuaciones de esa polí- bución con escasa capacidad negociadora; Tras Jaime Lamo vino el desierto en esa
tica han estado marcadas por las exigencias donde el agua y los riegos siguen siendo una dirección bajo la gura de Carlos Romero en
comunitarias. En la mayor parte, sin embargo, asignatura pendiente y que está mucho más toda un década, 1982-1991, cuando además el
correspondieron a políticas propias con la lejano el pacto del agua para su redistribución sector se jugaba la necesidad de prepararse
mirada puesta en la necesidad de lograr una mientras el desierto avanza hacia el norte; para lo que se venía encima con la entrada
actividad agraria con una mayor capacidad donde los contratos y los precios justos siguen en la actual Unión Europea. Carlos Romero
para competir con rentabilidad y utilizando ahí en la otra Ley de la cadena y donde los soportó las mayores movilizaciones y tuvo
los instrumentos dispuestos por la Política planes sobre reordenación o reestructuración que abordar ajustes con planes de reorde-
Agrícola Común. de sectores se repitan cada cierto tiempo sin nación en sectores como el lácteo, algodón,
Un recorrido por el desarrollo de las me- que haya existido en décadas una estrategia olivar, tabaco, viñedo o el azúcar; planes que,
didas más importantes de la política agraria general de la actividad agraria. en unos casos, fueron su cientes para parar
en estas décadas pone en evidencia que, le- el golpe, pero que en otros como el lácteo y
gislatura tras legislatura, los programas de DIECIOCHO MINISTROS el viñedo se han seguido aplicando en los
los partidos, al margen de quienes se hallen De los 18 ministros que han pasado por años siguientes. De su mandato salió la una
al frente del departamento, coinciden en rei- Agricultura desde la Transición, desde Virgilio Ley de Cámaras Agrarias que rechazaban las
terar los mismos compromisos sobre viejas Oñate y Fernando Abril en 1975 hasta Luis mismas y la obligada Ley del Trigo tras entrar
actuaciones, en la mayor parte de los casos Planas, han sido contados quienes abordaron en la UE. No hubo más, una estrategia global,
inacabadas, que se han prolongado hasta la sus mandatos con una estrategia a futuro, salvo buenas cosechas y un apoyo rme al
seguro agrario.
Sobre los noventa llegó de paso por Atocha
Liquidación de entidades de financiación en su camino a Economía Pedro Solbes, quien
debió hacer frente a los compromisos comu-
En las últimas décadas, el sector agrario no ha dispuesto de una normativa nitarios no cumplidos por Carlos Romero
propia en materia de nanciación y, además, lejos de ello, esos años fueron es- sobre la multa láctea. Y, para hacer tiempo sin
cenario de la liquidación de la mayor parte de las entidades nancieras propias, adoptar decisiones, encargó estudios a una
de las que solo queda una pequeña pero potente representación en sus zonas consultora sobre todos los sectores agroali-
tradicionales de in uencia. mentarios que solo sirvieron para engrosar
Herederas de una larga tradición, el sector agrario dispuso de un importante las paredes de la biblioteca.
colectivo de cooperativas de crédito con las Cajas Rurales. Consecuencia de Luis Atienza retomó la actividad con me-
una gestión de ciente y muchas en situación de crisis con un agujero de unos didas que comenzaron con la aprobación
50.000 millones de pesetas, el Gobierno decidió en 1983 la intervención de 80 de del Plan Nacional de Regadíos, además de
esas entidades procediendo a la liquidación y venta de una parte de las mismas. insistir en el apoyo a las interprofesionales, a
Un año más tarde se rmaba un convenio entre el Banco de Crédito Agrícola y las entidades asociativas prioritarias, un plan
57 Cajas Rurales formando un grupo con unos 800.000 millones de pesetas de de apoyo a la explotación familiar, la revisión
recursos. El convenio duró poco. Las Cajas Rurales no se hallaban a gusto en de la Ley de Arrendamientos Rústicos o Ley
esa estructura y una treintena optaron por dejar el Banco para constituir en de Vías Pecuarias.
1990 el Banco Cooperativo Español. El Banco de Crédito Agrícola acabó en 1995 Loyola de Palacio se volcó en el desarrollo
en manos de Argentaria, y más tarde en el actual BBVA. Esta situación ha dado del Plan Nacional de Regadíos y posterior-
lugar a que, en los años siguientes, sobre todo a raíz de las ayudas directas y de mente volvieron los socialistas con Elena
la gestión de la PAC, que las principales entidades nancieras como Santander Espinosa, que lanzó la Ley de Desarrollo Rural
o CaixaBank, pero también otras más pequeñas. hayan potenciado sus depar- Sostenible, lamentablemente sin el desarrollo
tamentos enfocados a la actividad agraria y agroalimentaria. que necesitaba. Por su parte, Rosa Aguilar
Desde la Administración no ha existido una normativa concreta para aten- sacó adelante en 2011 la Ley de Titularidad
der las necesidades especí cas de la actividad agraria. No salió adelante el Compartida, hoy a revisión por falta de uso.
proyecto de Ley de Financiación Agraria que se hallaba a nales de los setenta En ese panorama de escasa actividad le-
en el programa de Jaime Lamo. Después, desierto. La falta de una ley base de gislativa en base a una estrategia de calado,
nanciación agraria en estas décadas se sustituyó por actuaciones puntuales cabe señalar en las últimas dos décadas la
derivadas generalmente de movilizaciones o protestas como el Plan de Finan- actividad de Miguel Arias, que partía con
ciación para el campo de 1984 con Carlos Romero, las medidas nancieras en
diciembre de 2010 con Elena Espinosa o el Plan de Capitalización, con el que la elaboración de un Libro Blanco sobre el
sector. El libro quedó en eso, en otra pieza
llegó de paso por Agricultura en 1981 José Luis Álvarez, de 60.000 millones de
pesetas sin saber muy bien para qué y sin resultados conocidos. Las medidas para las hemerotecas, pero a la vez impulsó
de nanciación para el sector agrario han estado generalmente ligadas igual- una política a futuro con apoyo a las inter-
profesionales, a las entidades asociativas
mente a situaciones de catástrofes, fundamentalmente sequías e inundaciones.
Como apoyo a los agricultores y solo a efectos de avales nació Asica y se prioritarias y nalmente dio el paso de sacar
mantiene la Sociedad Estatal de Caución Agraria, SAECA. una Ley de la cadena que habían paralizado
los socialistas por la siempre oposición de