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10 | AGRONEGOCIOS | 3 Abril 2020
ESPECIAL CAMPAÑA PAC 2020

MIGUEL ANGEL RIESGO PABLO, PRESIDENTE DEL FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA FEGA

“Se pondrán todos los medios para no retrasar los pagos

directos de la PAC 2020 a los agricultores por el Covid-19”

¿Va a ser más difícil gestionar las Solicitu- aun cuando no se hayan nalizado todos ría. Para estos casos, no obstante, hay un
des Únicas de la PAC en el actual ejercicio los controles y, por otro, incrementar el responsable (administración autonómica
2020, que en los anteriores por la crisis porcentaje máximo del anticipo al 70% o local, entidad gestora, propietario o al-

sanitaria y la exigencia de confinamiento para las ayudas directas y al 85% para las guno de los solicitantes) designado por la
del coronavirus? medidas Feader SIGC. autoridad competente regional, que debe
Sí, la gestión de las Solicitudes Únicas de Si la Comisión Europea acepta estas me- delimitar la masa de super cie afectada

la PAC puede verse afectada por la crisis didas, no tendrían por qué verse retrasa- en ambos supuestos.
sanitaria del Covid-19. No obstante, desde dos los pagos a los agricultores, aunque la
el primer momento, se está trabajando para decisión nal de realizar el abono de los ¿Cuáles son las mejoras para los agricul-

paliar posibles efectos y evitar, sobre todo, anticipos, el momento y el porcentaje de tores solicitantes que estén incluidos en
que in uya en la percepción de las ayudas los mismos, corresponde a las CC.AA. Es 2020 en las zonas que serán objeto de

por los agricultores. interés de todas las administraciones que control por monitorización satelital de
Al declararse el Estado de Alarma y exi- los pagos lleguen lo antes posible a los sus expedientes PAC?

girse con namiento, nos encontrábamos agricultores y, en concreto, es el compro- El control por monitorización trae consi-
en la primera fase de gestión de la campaña miso del Ministerio de Agricultura de poner go un cambio de paradigma para el Siste-
actual, en la presentación de solicitudes todos los medios para que esto sea posible. ma Integrado de Gestión y Control de las
por los agricultores. Y es evidente la im- ayudas PAC, al pasar de un control puntual

posibilidad del agricultor para desplazarse La declaración gráfica de las superficies en sobre el terreno del 5% de los solicitantes,

físicamente a las o cinas de la administra- la Solicitud Única de la PAC es ya obliga- a una veri cación continua, sistemática

ción o a las entidades colaboradoras, donde dido completarse vía telemática. Se espera toria desde 2018. ¿Están ya familiarizados y, en gran medida, automatizada de las
normalmente realiza este trámite, pero se que este retraso no sea muy signi cativo. los agricultores y ganaderos con la misma? condiciones de admisibilidad del 100% de

han tomado diversas medidas para que la Creemos que sí. La declaración grá ca se las declaraciones.

misma continúe. ¿Se ha consultado para todo esto ya con empezó a implantar gradualmente en Espa- La campaña 2020 presenta una serie de
la Comisión Europea? ña en la campaña 2016 y ya es obligatoria, novedades importantes, que afectarán a un
¿Y cuáles son esas medidas? Sí, para paliar esta circunstancia, se so- como dice, para todas las explotaciones mayor número de bene ciarios. En primer

Por un lado, se autorizó la ampliación del licitó a la Comisión Europea que permita desde la campaña 2018. La experiencia lugar, aumenta el número de regímenes de
periodo de presentación de solicitudes hasta agilizar los controles administrativos y sobre ha sido sumamente satisfactoria, tras los ayudas controlados por monitorización,

el 15 de mayo. A su vez, la Comisión aprobó el terreno, admitiendo modi caciones en los lógicos ajustes iniciales en las herramientas hasta abarcar todos los de ayudas directas
la solicitud de España y de otros países de procedimientos actuales, pero siempre sin y procedimientos durante las primeras y también algunas medidas de los progra-
un mes más, hasta el 15 de junio. Por otro, olvidar que la justi cación del gasto debe ser campañas, porque ha permitido desarrollar mas de Desarrollo Rural. En segundo, se

se ha realizado un análisis minucioso sobre adecuadamente veri cada. En estos momen- nuevos procedimientos de supervisión, amplía la base territorial sobre la que se
la posibilidad de presentación telemática tos se está en contacto tanto con Bruselas, como los controles preliminares o los con- realizarán estos controles. En 2020 están
por parte del agricultor, sin necesidad de como con la Presidencia del Consejo y con el troles por monitorización, con un enfoque bajo control por monitorización más de

desplazarse. Por ejemplo, mediante una resto de Estados miembros para identi car, más preventivo que scalizador. A efectos 3,5 Mha en 15 autonomías.

simple llamada de teléfono a su entidad en todas las fases, medidas que contribuyan prácticos, conlleva un descenso signi ca-

colaboradora o aprovechando los datos de positivamente en este sentido y sean con- tivo de las penalizaciones administrativas ¿Este procedimiento de control irá a más
la Solicitud Única de la campaña anterior. sensuadas y aprobadas por la Comisión. por incumplimiento de las condiciones para en las siguientes campañas?

Como resultado, se han identi cado las Hay que señalar que sí, que va a ser más el cobro de las ayudas. Es lo que esperamos. La constante evo-
posibilidades existentes, constatando su difícil la gestión de las ayudas directas de lución técnica permite el desarrollo y la
viabilidad, tanto en las 13 CC.AA. que utilizan la PAC en la actual campaña 2020, pero 15 de junio aplicación de nuevos elementos, que mejo-
el Sistema de Gestión de Ayudas (SGA) del no va a ser imposible. Se están poniendo ran la efectividad de los controles. Para el
FEGA, como en las que tienen sus propias y se pondrán todos los medios para que el es la fecha tope para la presentación agricultor, estas mejoras suponen pasar de
aplicaciones informáticas. agricultor pueda percibir el importe de sus de solicitudes de ayudas PAC un sistema de control punitivo, que busca
Algunos aspectos, como la presentación ayudas en el plazo reglamentario, que es la detección de los incumplimientos, a un

de documentos o la declaración grá ca en el n último de todo este procedimiento. sistema de control más preventivo, que

algunos casos, deberán dejarse abiertos ¿Se ha observado algún inconveniente? persigue que la información que aportan en
para cuando el agricultor pueda desplazar- ¿Cree que no se retrasará el cobro de las El principal inconveniente se dio sobre la Solicitud Única sea lo más certera y veraz
se a la entidad. Esto implica la necesidad ayudas respecto a ejercicios pasados y, todo en el primer año de su puesta en mar- posible. Para ello, además, se dispone de un

de efectuar algunos ajustes informáticos en concreto, de los anticipos a partir del cha, pues hace que el proceso de presenta- periodo ampliado de modi cación de dicha

en los sistemas, en los que ya se está tra- próximo 16 de octubre? ción de la solicitud sea más laborioso. Pero, solicitud, durante el cual los bene ciarios
bajando activamente. Por tanto, y aunque La normativa europea establece que el a partir de ahí, todo lo demás son ventajas pueden cambiar la misma, conforme a los
es evidente un cambio en el proceso de inicio de los pagos de las ayudas directas para la administración y para el agricultor. resultados comunicados del control.
captura en relación a lo que los agricultores y de las medidas de Desarrollo Rural que Debe recordarse que, cuando se declara También, para facilitar la comunicación
están acostumbrados, a priori no debería se conceden por hectárea o por cabeza de un recinto SIGPAC completo o cuando se con el agricultor, se han desarrollado apli-
suponer una parada drástica de la presen- ganado (el Feader SIGC) se pueda adelantar mantiene la delimitación de las parcelas caciones móviles (apps), que permiten
tación de solicitudes. De hecho, tenemos a partir del 16 de octubre. El porcentaje del año anterior, no es necesario digitalizar aportar evidencias adicionales, como fo-
conocimiento de que siguen presentándose máximo a anticipar es del 50% para las ayu- nada, pues el sistema toma las geometrías del tografías georreferenciadas, directamen-
de manera telemática muchas solicitudes, das directas y del 75% para las medidas Fea- SIGPAC y de la declaración de entonces y las te a través de sus teléfonos inteligentes
algo que va a ser muy necesario para poder der SIGC. No obstante, para poder realizar recoge ya en la solicitud pre-cumplimentada. (“smartphone”). De este modo, se previene
avanzar en este proceso. dichos anticipos, la autoridad competente Además, quedan exceptuadas de realizar la aplicación de sanciones y se simpli ca

Lo anterior puede suponer que las fa- debe haber nalizado todos los controles la declaración grá ca las super cies loca- el procedimiento para el agricultor y para

ses posteriores de la gestión de ayudas administrativos y sobre el terreno. lizadas sobre concentraciones parcelarias la administración. Todo ello se traduce
comiencen más tarde y puedan llevar más En las actuales circunstancias, España ha que aún no se han integrado en el SIGPAC nalmente en una mayor agilidad a la hora

tiempo, tanto por la ampliación del plazo solicitado a Bruselas dos excepciones para (la relación de municipios y polígonos ca- de realizar los pagos.
de presentación de solicitudes, como por esta campaña, ante la situación extraordi- tastrales afectados pueden consultarse en

la necesidad de consolidar los datos de naria de la pandemia del Covid-19. Por un la web del FEGA), y las super cies utilizadas En qué se van a beneficiar los jóvenes
captura en las solicitudes que no hayan po- lado, permitir el abono de los anticipos, en común: pastos de uso común y aparce- agricultores, con los ajustes técnicos in-