AgroNegocios.- En la última Cumbre de Ministros de Pesca de la Unión Europea se optó por impulsar el carné por puntos en el mundo de la pesca. ¿Cuáles serán las características de este modelo?

Juan Carlos Martín Fragueiro.- Es un sistema armonizado. Hoy en día, una infracción pesquera, por ejemplo por malla antirreglamentaria, tiene un tratamiento en España, otro en el Reino Unido, en Irlanda, en Francia. Lo que se trata ahora es, a través de un Comité de Gestión en el que participan tanto la Unión Europea como los Estados miembros, de definir cuáles son las faltas graves y su graduación, es decir, los puntos que se pierden. Será igual en todos los países. Eso es dar seguridad jurídica a todos los pescadores.

En el caso de los españoles no sólo faenan en nuestras aguas sino en muchas otras.En función de las distintas infracciones habrá un régimen de puntos que, a diferencia de nuestro carné de conducir por carretera, no restará sino que sumará y cuando se alcance un tope, establecerá una serie de mecanismos de sanción. Estamos aún en una fase inicial pero hay acuerdo político para que entre en vigor seis meses después de aprobar el reglamento de desarrollo, lo cual implica que no será antes de 2011. Pretendemos explicar muy bien al sector el contenido de este reglamento. Buscamos un marco normativo que sea comprensible, fácilmente aplicable y que vele por la recuperación de los recursos pesqueros, reduciendo las infracciones lo máximo posible.

AgrN.- Desde el punto de vista de la Secretaría General del Mar, ¿cuáles serán las prioridades y el calendario previsto para la Presidencia española de la Unión Europea en el primer semestre de 2010?

M.F.- Ya hemos cerrado los contenidos de los Consejos de Ministros de Pesca de abril y de junio.Para España, la prioridad será la reforma de la política pesquera común a través de la Organización Común de Mercado (OCM) y los planes de gestión y recuperación a medio y largo plazo, que ya están aprobados, de acuerdo con la Secretaría del Consejo y con la Comisión Europea. Además, haremos un Consejo informal los días 4 y 5 de mayo en Vigo, y previamente tendrá lugar una conferencia sobre la reforma de la política pesquera común en A Coruña. Casi con seguridad será los días 2 y el 3 de mayo. Allí se presentará un informe preliminar por parte de la Comisión Europea sobre los cuatro pilares en los que se fundamentará la reforma de la política pesquera común, para que sea objeto de debate. Asistirán los 27 Estados miembros, los representantes del sector pesquero, los organismos científicos y las organizaciones no gubernamentales. Habrá distintos grupos de trabajo y una serie de conclusiones que se llevarán al Consejo informal.

La Presidencia española será muy importante y deberá permitir que, a partir del segundo semestre del año 2010, se inicie todo el proceso legislativo, ya bajo la Presidencia belga. Todo tendrá su continuidad en el primer semestre de 2011 en donde España ostentará la presidencia en muchos temas de pesca, según una petición del Gobierno húngaro a Elena Espinosa que, por supuesto, hemos aceptado. Ese trimestre ya estaremos mucho más cerca de la Opción Final, que se aprobará en 2012 para su entrada en vigor en 2013.

AgrN.- Vigo ha sido también escenario de la Cumbre Mundial de Sostenibilidad, ¿cuáles han sido las grandes amenazas que se han detectado?

M.F.- Más que amenazas, lo que se ha detectado es una gran preocupación por la recuperación de los recursos a escala mundial. Hay pesquerías que están sobreexplotadas y hay que adoptar medidas de gestión,pero no unilaterales sino multilaterales. En segundo lugar, se ha detectado que hay problemas con la pesca ilegal y con la falta de investigación en muchos lugares del mundo.Además, es necesario ayudar a aquellos que carecen de posibilidades para poder adoptar nuevas iniciativas y, en este sentido, hemos seguido a pies juntillas las recomendaciones que a nivel mundial está haciendo la FAO para preservar los ecosistemas marinos. Se habló también del enfoque ecosistémico, es decir, que no solamente hay que pensar en el recurso pesquero sino en otras actividades con impacto sobre el medio marino, que no podemos descartar y han de entrar también en discusión.

Lo más importante es que hemos celebrado una Cumbre sobre Sostenibilidad pesquera en la que han participado 46 o 47 países, además de la FAO y la Comisión Europea. Han estado presentes la industria, los científicos y las ONG´s y en las conclusiones ha habido coincidencia general, por lo que habrán de ser tenidas en cuenta en los nuevos modelos de gestión pesquera que tengamos en el futuro.

AgrN.- Los trabajadores de la mar se quejan de escasez de jornales, del excesivo tiempo que permanecen embarcados, de los precios finales de unos productos de los que obtienen escasos beneficios, ¿estamos hablando de una situación irresoluble?

M.F.- En un marco constitucional, las relaciones laborales en el mundo de la pesca dependen de que las organizaciones empresariales y las sindicales se pongan de acuerdo a la hora de fijar, en un convenio colectivo, desde la remuneración a las jornadas de trabajo. Además, la OIT tiene una regulación específica y ese cuerpo normativo está asumido por todos los países que han suscrito convenios internacionales. La Administración podrá proponer, pero no obligar, a que se sienten en una mesa trabajadores y empresarios para buscar un marco adecuado. En cuanto al precio del pescado, el Estado no puede intervenir. Lo que sí promovemos son acciones que mejoren la comercialización y la transparencia en los mercados y para evitar que a lo largo de la cadena, desde el sector extractivo al detallista, haya incrementos que perjudiquen al final al consumidor, quien puede desviar su preferencia hacia otro tipo de productos.

Y en el campo de la formación, esta Administración ha hecho los deberes: cuando llegó al Gobierno en 2004, las dotaciones apenas llegaban a los 700.000 euros.Y tras el periodo 2004-2008 se convirtieron en 3 millones de euros. Lo hemos mantenido y hoy mismo seguimos hablando de 2.972.000 euros. Apoyamos no sólo la formación en el puente del barco sino en la bodega, tratamiento de las capturas, idiomas para los trabajadores del mar, gestión pesquera, informática, etc. Entendiendo que había este déficit hubo que dedicarle desde 2005 hasta ahora 13 ó 14 millones de euros. Me parece una buena muestra de apoyo al sector.

Satisfacción tras la cumbre de ICCAT en Recife

Con posterioridad al desarrollo de esta entrevista, Martín Fragueiro participó en Recife (Brasil) en la reunión anual de ICCAT, cuando se decidió, siguiendo las recomendaciones del comité científico, que el TAC (Total Admisible de Capturas) de atún rojo se reduzca a 13.500 toneladas, al igual que el periodo de pesca para la flota de cerco, que se limitará a partir de ahora del 15 de mayo al 15 de junio. Tras el encuentro, la Secretaría General del Mar mostró su satisfacción porque “aunque los límites de los TACs se han reducido en gran número de stocks con la finalidad de ajustarlos a la recomendación científica, no se prevé, en la mayoría de los casos, un impacto significativo en la actividad pesquera española, ya que en estos momentos las capturas de nuestra flota no alcanzan el nivel de las cuotas establecidas”.